【企業(yè)關(guān)注】建設(shè)項目環(huán)評及竣工環(huán)保驗收要注意哪些行為？

自《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》修訂實施以來，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作由建設(shè)單位自行組織實施。

依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》以及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，針對部分企業(yè)自主驗收存在不重視、不會驗、負擔(dān)重、不放心等“痛點”，現(xiàn)將“建設(shè)項目環(huán)評及竣工環(huán)保驗收要注意哪些行為，指南獻給大家。

一、未依法辦理環(huán)評手續(xù)

建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），或者因重大變動、自批準環(huán)評文件起超過五年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，未重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書（表），擅自開工建設(shè)的，縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，處罰、處分情況同上。

建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處5萬元以下的罰款。

二、未依法開展竣工環(huán)保驗收

需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處 20 萬元以上 100 萬元以下的罰款；逾期不改正的，處 100 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。

三、未依法向社會公開驗收報告

建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的，縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

四、竣工環(huán)保驗收典型弄虛作假情形參考

1.偽造或篡改關(guān)鍵信息。驗收報告中偽造或篡改以下關(guān)鍵信息的，包括環(huán)評審批情況、排污許可證申領(lǐng)情況等環(huán)保手續(xù)信息；建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等工程基本信息；主要污染物種類、排放去向、排放總量等污染物排放信息；主要污染物及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次及周期、監(jiān)測結(jié)果、達標判斷等驗收監(jiān)測信息；環(huán)境保護設(shè)施類型、數(shù)量、安裝位置、調(diào)試運行效果、自動監(jiān)測設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)情況等環(huán)保設(shè)施信息。

2.關(guān)鍵內(nèi)容缺失。驗收報告缺失以下關(guān)鍵內(nèi)容，包括：未對項目主要變動情況及原因進行分析，屬于重大變動但未提供環(huán)評文件重新報批情況的；未對環(huán)評文件及批復(fù)文件要求的主要環(huán)保設(shè)施實際建設(shè)情況、調(diào)試運行情況、處理效果進行分析的；未按照環(huán)評文件及批復(fù)文件、現(xiàn)行污染物排放標準、國家總量控制要求對特征污染物進行監(jiān)測的；未對環(huán)評文件及批復(fù)文件要求的區(qū)域污染物削減、落后產(chǎn)能淘汰、防護距離內(nèi)居民搬遷、施工期監(jiān)測以及棲息地保護等生態(tài)環(huán)境保護措施未落實情況進行記錄的。

3.驗收結(jié)論錯誤。建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施明顯發(fā)生重大變動，仍給出不屬于重大變動結(jié)論的；主要污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)評文件及批復(fù)文件或者國家總量控制要求，仍認定達標排放或環(huán)境質(zhì)量達驗收標準的；其他存在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條所列不得通過驗收的9種情形，仍給出驗收合格結(jié)論的。

4.其他弄虛作假情形。偽造或篡改驗收報告所附主要證明或支持材料的；存在《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條、第五條及第六條所列篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的；偽造或篡改公眾反饋意見及處理情況的。